办事提速、成本减负！近日，广州市规划和自然资源局南沙区分局（下称“南沙区分局”）发布进一步深化规划资源领域营商环境改革若干措施（第二批）（下称“若干措施”），重点围绕设计方案审查、用海登记审批、不动产登记服务等核心板块推出十条改革创新举措，持续升级规划资源领域营商环境改革，为区域高质量发展筑牢要素保障。（政策详情>>）
这也是继2025年2月首轮改革后，南沙规划资源领域再度推出便民利企政策，以实打实的服务举措为产业发展纾困赋能，增添活力。
今年是“十五五”开局之年，也是落实《南沙方案》第二阶段目标的起步之年，产业发展始终是南沙深化开发开放的核心主线。南沙区分局相关负责人表示，在此背景下，第二批改革措施落地，将持续深化改革创新、优化营商环境，不断强化规划资源要素保障能力，助力区域培育新质生产力。
设计方案提前审查全覆盖，实现项目“交地即开工”
项目建筑工程设计方案审查是规划蓝图实施落地的第一道关口，直接关系项目推进效率。若干措施首条明确扩大设计方案审查提前服务实施范围，实现设计方案审查提前服务项目全覆盖。
按照若干措施，在正式供地前，意向用地单位可以在向南沙区函询地块规划控制情况后，委托具备相应资质的设计单位编制建筑工程设计方案提交技术审查。方案审查合格后，企业可申请设计方案审查提前服务，申领附带生效条件的规划批复。待企业取得完整土地使用证明文件，该批复将自动转为正式文件，企业可直接申办《建设工程规划许可证》，真正实现“交地即开工”。
此次全面扩大服务覆盖面，从源头精简审批链条，有效压缩项目报建周期，有助于提振意向单位拿地投资的信心，加速推动各类重点项目落地建设。
用海审批登记迭代升级，“交海即交证”2.0提质增效
作为广州发展海洋经济的核心城区，南沙承担着建设深海科创高地、打造现代海洋产业体系、深化国际海洋合作等重要使命。针对用海审批这一特色领域，本次改革推出“交海即交证”2.0服务，重构审批流程。
以往串联办理的用海审批与不动产登记业务，如今调整为并联同步办理。企业提交用海申请的同时，可一并发起不动产登记申请，相关材料由部门内部共享，无需企业重复提交。不动产登记部门在核实海域使用金缴纳或减免凭证后，即刻启动登记流程，整体办理时限从1.0版本的1个工作日压缩至1小时办结。
事实上，2026年2月，南沙已完成2.0版本的案例实践，此次从政策层面正式推出，将有望进行全面推广。
在海域使用权续期审批方面，南沙对符合条件的续期项目实行“续期免评”新模式。海域续期项目不再要求开展海域使用论证和专家评审，切实降低企业制度性交易成本，稳定市场主体对海域使用权的权益预期。
针对临时用海场景，若干措施同样打出便民组合拳。一方面，临时用海项目免于办理海域使用权不动产登记手续，仅凭批复文件和缴款凭证直接作为合法用海凭证，减少企业跑动与材料提交。另一方面，精准界定临时用海起始时间，将用海期限与项目施工节点有效衔接，既便于用海单位合理统筹工期、充分高效使用海域，又可避免因批复过早、项目尚不具备施工条件造成的用海资源闲置，精准契合企业实际用海需求，稳定企业用海预期。“这将有利于保障能源交通水利等重大基础设施临时用海项目连续施工、无缝衔接。”南沙区分局相关负责人介绍。
针对港口维护性疏浚临时用海，创新推行“年度计划+单元管理”集群审批模式，打破以往清淤一次申报一次、逐项全流程审批的单项零散审批传统。企业可一次性编制五年疏浚总体方案、统一制作宗海图，免于分项目编制用海论证，审批部门集中完成联审与公示，后续单元施工仅需简易申报。该举措精准匹配港口周期性常态化疏浚需求，对企业大幅压缩申报时长，减少制图、编报、多头对接等人力与技术开支；对审批部门依托标准化单元管理精简重复审核，提高审批效能，实现政企双赢，有力优化涉海营商环境，为港口运营及临港产业高质量发展提供高效审批支撑。
不动产服务再优化，政府兜底为企业降本减负
不动产登记改革是提升城市竞争力、优化营商环境的关键举措。本次若干措施聚焦企业办事难点、堵点，推出多项暖心改革，让不动产登记服务成为企业发展的“助推器”。
针对因公共利益收回部分国有建设用地使用权引发的产权变更登记，南沙全面优化权籍调查与发证流程。以往由用地企业自行委托机构开展权籍调查、承担相关费用，如今调整为规划资源部门统一委托技术单位完成测绘调查，调查费用由政府全额承担，实现从“企业跑腿、企业付费”到“政府主动服务、财政兜底买单”的转变，形成具有南沙特色的高效登记服务模式。
与此同时，辖区全面推行涉企房屋首次登记“一表申请、材料全免”服务模式。对于不涉及抵押、查封等权利负担且已缴纳土地出让金的新建房屋，不动产登记中心前置介入服务，企业可同步提交权籍入库审查和不动产登记申请。该政策以企业需求为导向，通过流程再造和数据赋能，打造高效的不动产登记服务体验，增强企业的获得感和满意度。
此外，南沙大力推广涉企不动产登记电子证照等电子凭证应用，告别传统纸质证书依赖。企业办理相关业务时可直接使用电子凭证，进一步简化流程、加快业务流转，数字化服务让办事体验再升级。
营商环境常被认为是一座城市最具竞争力的核心优势所在。在南沙，营商环境改革一直处于“现在进行时”。综观本次改革，南沙立足区域发展实际，兼顾通用服务与特色产业需求，改革举措靶向明确、亮点突出。
营商环境建设贵在久久为功，期待这些新政落地见效，以稳定、高效的政务环境，持续为区域产业发展和战略落地赋能。
撰文：余妍玲
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